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转发:鄂办通报[2013]第85期
发布时间:2013-11-06 来源:雕塑系 点击次数:
 

李鸿忠、黄小晶、楼阳生同志

在全省第一批教育实践活动单位党委(党组)

主要负责同志会议上的讲话

201396,根据录音整理)

鸿


今天,省委专题召开第一批教育实践活动单位一把手会议,这是在教育实践活动深入推进的关键环节,请关键人来参加的一次关键会议。刚才,中央督导组组长黄小晶作了重要讲话,这是对我们工作的有力指导和鼓舞鞭策,特别是要求我们把干部群众提出的问题作为这次会议研究的重点,作为会后着手解决的重点,我们要认真学习、抓好贯彻落实。

从前端活动情况看,我省各级党委(党组)深入学习贯彻中央精神,特别是习近平总书记一些列重要讲话精神,在中央督导组及时督导和正确的指导下,坚持“认真、严格、深刻、实效”,不折不扣地做好各项规定工作,教育实践活动总体态势积极健康,取得了阶段性成效。近期,刘云山同志、赵乐际同志对我省教育实践活动在“认真”二字上下工夫的做法作出重要批示;中央电视台、《人民日报》先后对我省教育实践活动相关情况进行了宣传报道。回顾前段工作,只要主要特点集中反映在六个方面:一是坚持在“认真”二字上下功夫。省委常委会带头,真正抓学习、认真听意见。认真查“四风”、认真改问题,确保活动不虚部空部不偏、不走过场。在学习教育、听取意见阶段,习近平总书记亲临我省视察,全省上下全力以赴投入抗旱工作,在时间紧、任务重的情况下,省委常委采取“夜读”的办法加强学习,打牢思想基础,并积极蹲基层、接地气,各层次、多批次、广范围地深入人民群众征求意见建议,充分体现了认真的态度和作风。二是坚持领导带头示范。各级一把手切实履行第一责任人指责,发挥关键作用,推动各项工作落到实处。省委从一开始就强调要做好“四种人”,即清醒人、明白人、局中人、带头人,通过模仿带头作用,扎实推进教育实践活动深入开展。三是坚持个人自学、专家导学、集中研学相结合。,推动党员干部在思想和灵魂深处“爆发革命”,真正从内心深处认识到为名务实清廉内涵,从思想深处打牢基础,增强思想自觉和行动自觉。四是坚持真听意见、听真意见,全方位、多层次、广覆盖征求收集各方面意见,深入查找“四风”问题。五是坚持边学边改、立行立改,把解决突出问题贯穿活动全过程。省委集中开展四项专项整治行动,并在媒体上反对“四风”六个方面的整改事项,向全省人民公开。六是坚持围绕重点对象、重点环节、重点要求、严格督导,从严把关,使教育实践活动始终朝着正确方向推进。同时,也要清醒地看到,我们在工作中还存在一些值得注意的问题,特别是思想认识不够深刻、学习教育不够深入、听取意见不够充分、查摆“四风”问题不够聚焦、督促指导不够平衡等。随着教育实践活动的深入,我们要更深层次地理解为民务实清廉内涵,更深刻地认识“四风”问题的严重性,切实解决那些并入膏肓、已成习惯的“四风”问题。对于取得的成效,各地各单位一把手做了大量工作,起到了关键性作用。下一步,在解决突出问题方面,一把手还要继续担责;对于工作中存在的一些问题,一把手也负有主要责任。我们既要看到教育实践活动取得的紧张成效,坚定信心,又要直面正视问题,保持清醒,进一步增强做好工作的责任感和紧迫感。

关于查摆问题、开展批评环节的工作,楼阳生同志已作了具体部署,我完全同意。下面,我就贯彻落实刘云山同志、赵乐际同志讲话精神和黄小晶组长重要指示,讲八个方面的意见。

一、全面贯彻落实中央精神,深化思想认识要到位

开展党的群众路线教育实践活动以来,中央领导高度重视,密切关注,带头示范。习近平总书记先后十几次作重要讲话和批示,对教学实践活动的一些重要问题、重要工作给予及时指导,提出一系列要求。最近,中央教育实践活动领导小组先后在郑州、贵阳、北京分片召开省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会,刘云山同志、赵乐际同志出席会议并作重要讲话,对教育实践活动下一步工作提出明确要求和部署安排。中央领导的讲话和指示精神,重点有八个方面:一是强调要增强思想自觉和行动自觉,在“知”和“行”两方面同时努力,以“知”促“行”,以“行”促“知”,通过学习教育和思想提升解决个人“知”的问题,做到知行合一。二是强调一把手要作表率,发挥关键作用,落实第一责任人的责任。中央赋予我省重大的责任,作为省委班子的带头人,责任重大,压力巨大,我们要把这种责任和压力传递给各级各部门一把手,切实转化为前进和发展的动力。铁人王进喜说过;“井无压力不出油,人五压力轻飘飘”。没有压力,我们就不会在“认真”二字、解决问题上取得实效。三是强调要注重调动领导干部和广大群众两个积极性,打牢学习教育和查摆问题两个基础,抓住整改落实和建章立制两个关键。习近平总书记视察湖北时强调要做到“三个至始至终”,即至始至终把握活动定位,至始至终有序推进、内外结合,至始至终坚持两手抓、两促进,我们要切实做到这“三个至始至终”,不打折扣,四是强调要在“认真”二字上下功夫,思想要真重视,领导要真带头,制度要真落实,不认真就触及不到灵魂,不认真就认识不到自己的问题,就难以整改好。要做到真学、真查、真摆、真改。五是强调要把开门搞活动作为重要方法,全过程敞开大门让群众提意见,自觉接受群众监督,主动请群众批判。六是强调领导干部要把自己摆进去,通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,把“四风”问题找出来、查到位。两次柴胡调研的经历告诉我们,群众讲不讲真话,关键看干部掏不掏真心。态度、行动不真诚,群众就不会敞开心扉,更不会提出意见。七是强调要立行立改,标本兼治,把“四风”问题作为主要矛盾和矛盾的主要方面来抓,从群众反映最强烈的突出问题改起,从完善体制机制方面着力,既治标又治本,已解决问题的实际行动取信于民。八是强调要始终贯彻从严要求的方针,坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决有力地做好执法执纪工作,加大监管查处力度,对顶风违纪者一律从严惩处。着一些列重要精神思想深刻、内涵丰富、要求明确,具有很强的针对性和指导性,为搞好教育实践活动提供了重要遵循,指明了努力方向。我们要认真学习领会,进一步深化思想认识,保持政治清醒,切实增强责任感和紧迫感,以强烈的担当精神、严肃的工作态度,始终坚守“认真”二字,高标准高质量推进教育实践活动。

二、发挥一把手关键作用,履行第一责任人职责要到位

教育实践活动是一项政治任务,是一把手必须承担的政治责任。各单位一把手要当好第一责任人,把教育实践活动紧紧抓在手上,做清醒人、明白人、局中人、带头人,担负起组织者、推动者、监督者的责任。一是必须始终坚持一把手抓、抓一把手。各单位一把手要舍得花时间、花精力,对教育实践活动的每一个环节、每一项工作亲自过问、亲力亲为,真正把工作抓在手上,把责任扛在肩上,进一步拧紧“螺丝扣”,把好质量关。哪个部门、单位工作不得力,很有可能就是一把双手不重视,没有下功夫并负起责任。省委教育实践活动领导小组及办公室、省委督导组要重点读到一把手,对各地各单位教育实践活动的情况考核评估,要与考察考核一把手的履职尽责紧密结合起来。哪个地方、哪个部门、哪个单位出了问题、走了过场,首先要问责一把手。二是一把手必须主动带头示范,走在教育实践活动前列。教育实践活动是否住得深入、抓出成效,关键看一把手的示范。靠一把手的带动。这既是一种有效的工作方法,是一种价值取向、一种责任担当,也是我们党开展工作的一条基本经验。随着活动进入查摆问题,开展批评环节,会更多地触及一些深层次问题,实质性问题,真正是到了动真碰硬的时候。一把手要切实发挥关键作用。党员看干部,干部看领导,领导看一把手,人民群众也在关注着一把手。一把手能不能,愿不愿,敢不敢把自己摆进去,以身作则,带头示范,体现对开展活动的态度和改进作风的决心。因此,一把手必须做出表率,带头查摆“四风”方面的突出问题,充分体现敢于正视问题的决心和勇气;带头开展谈心交心,诚恳真之地提意见,将问题,谈思想;带头开展批评和自我批评,胸怀坦荡地亮出自己的缺点毛病;带头抓好整改落实,坚持边学边改,边查边改,边整边改,立说立行,充分展示教育实践活动带来的新变化,新气象。

三、坚持开门搞活动,引导群众参与要到位

开门搞活动,开门听意见是教育实践活动的一个重要原则,也是一个重要方法。能不能开门纳谏,从善如流,决定改作风的效果;是不是胸襟开阔,心扉敞亮,决定搞活动的成败。一要真开门。从前段情况看,有的地方和单位难以听到真实意见,征求到“四风”方面的意见很少,甚至没什么突出问题。这是一种不正常现象。“四风”问题不是有没有的问题,只是多和少,重和轻,深和浅的问题。真正原因是没有真挺意见,是群众不愿真心该你提意见。只有真挺意见才能听到意见,听不到意见,找不出问题本身就是问题。开门听意见,找问题要有诚恳的态度,要真心诚意欢迎群众讲真话、挑毛病,真心诚意让群众提意见,评头品足。二要开门见山。要采取一些简便管用的方法,畅通渠道方便群众提意见。要把“面对面”和“背对背”结合起来,综合运用调研座谈,设立意见箱,开通网络连线等方式,真正把各方面的意见都征求上来,汇集起来。三要全过程开门。开门不能只是开一时,开一段,而是要贯穿教育实践活动全过程,各环节。不仅在学习教育,听取意见环节要听取群众意见,在查摆问题,开展批评和整改落实,建章立制环节,都要开门听取群众意见。梳理的意见准不准,要向群众公示;查摆的问题透不透,深不深,要向群众反馈;提出的整改措施实不实,管不管用,要接受群众评判。只有全过程全方位请群众参与,监督与评判,把群众的积极性调动起来,教育实践活动才能成为群众支持,群众检验,群众满意的民心工程。

四、带头把自己摆进去,查摆“四风”问题要到位

确保教育实践活动不走过场,首先要在查摆问题上不走过场,查摆问题的关键是领导干部要把自己摆进去。领导有决心,党员才会有信心;领导做了榜样,党员才会自觉跟上。一是要带着问题把自己摆进去。只有把自己摆进去,才能把问题找出来、查到位。摆,不是摆设,二是要沉下去、融进去,不能手电筒只照别人不照自己。要联系自己的思想、工作和生活实际,联系自己的成长经历他我鳖事领导岗位上的各种表现,具体地、实在地查一查自己的突出问题。二是要聚焦“四风”找准问题。查摆问题不能散光、不能偏离主题,前一阶段集中反映的一个问题,就是聚焦“四风”不够准、不够实。有的地方和单位以笼统的抽象问题代替具体的实际问题,以工作差错问题代替“四风”方面突出问题,以机关干部职工反映的福利待遇问题代替基层干部群众反映强烈的不良作风问题,这必须纠正!要整整做到不遮遮掩掩、不避重就轻、不文过饰非,敢于亮丑、敢于揭伤疤、敢于戳痛处,从一些具体的实际问题中把“四风”方面的突出问题找准找深找透。三是要深挖问题根源。查摆问题,重在由表及里、查找根源。根源查找不出来,就形同“割韭菜”,表现上解决了问题,但很快就会生长起来,重新冒出来。总体看,产生“四风”问题的原因是多方面的,但根源还在在理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面。在深刻剖析检查中,要问一问自己,信仰是否坚定,世界观、人生观、价值观这个“总开关”是否牢固;要问一问自己,群众立场稳不稳、群众感情深不深,是不是真心同群众坐在一条板凳上;要看一看自己,党性意识强不强、先进性纯洁性保持得如何,是否在各种诱惑面前经受住了考验;要查一查自己,是否自觉维护中央权威、与党中央保持高度一致,是不是做到严守纪律、令行禁止,是不是做到为党和人民的事业敢于担当、敢于责任、敢于同不良风气作斗争,以实际行动维护党和政府的良好形象。

五、开好专题民主生活会,批评和自我批评要到位

召开高质量的专题民主生活会,是教育实践活动的重中之重,是对自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的一次集中检验,必须贯彻整风精神,切实做到触动思想、触及灵魂。一是准备工作要充分。要把功夫下在会前,对学习教育、征求意见环节进行“回头看”,认真梳理分析各方面的意见,拿出切实管用的整改措施。学习抓得不够、思想认识不够,问题找得不准、根源挖的不深的,对照检查材料写的不实、不透的,要抓紧“补课”。特别是对照检查材料,领导干部必须自己亲自动手撰写,问题要找准、剖析要深刻、整改措施要切实可行。我们要以中央政治局为榜样,自己动手撰写民主生活会材料,亲自梳理个人心得体会,以实际行动贯彻落实好民主生活会要求。二是谈心交心要深入。在专题民主生活会前,要深入开展两轮谈心交心。第一轮谈心交心,主要是相互之间指问题、提建议,进一步把自己和对方存在的“四风”问题找出来,提出改进作风的具体建议和整改措施。第二轮谈心交心主要就开展批评的问题,沟通思想、交换意见,把问题谈通谈透、充分交流、形成共识,把矛盾和问题尽量解决在生活会之前。三是批评和自我批评要动真。专题民主生活会要聚焦“四风”问题,找不足、提意见。要开门见山、直奔主题,重点是谈不足、谈问题,要坚决防止谈成绩多,谈问题少;谈工作层面问题多,谈“四风”方面问题少;谈领导班子问题多,谈领导干部个人问题少;谈形式主义问题、官僚主义问题多,谈享乐主义、奢靡之风问题少的现象。批评和自我批评,必须动真碰硬、敢于交锋,挖深根源、触及灵魂,真正实现自己受教育、他人受警示。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,把增进团结作为开展批评的出发点和落脚点,通过批评与自我批评,既解决实际问题又解决思想问题,从而达到“团结——批评——团结”的目的。

六、坚持边查边改、立行立改,解决突出问题要到位

衡量教育实践活动的成效,关键要看群众反映强烈的突出问题是否解决到位。如果虚晃一枪,查摆出来的问题得不到解决,就违背了教育实践活动的初衷,会伤害群众的感情。各地各单位要把解决问题贯穿到活动每个环节,坚持即知即改、边查边改、立行立改,做到标本兼治,取信于民。一是解决问题不等待、查到问题马上改。对查摆的问题,要做到小有小改、大有大改,抓一件成一件,积小胜为大胜。只要是为群众办好事、办实事,哪怕是一两件,只要做到位、做扎实,也能产生好的效果。一时难以解决的,也不能回避、含糊,要列出时间表,明确责任人,积极作出整改承诺,只要用了心、尽了力,老百姓才会体谅。不能一谈到办实事,就马上向财政要钱,认为没钱办不了事。要转变观念,在做好本职工作上下功夫,在做的不够好和没有做的事情上下功夫,确保问题及时彻底解决。各位省委常委、副省长已经带头在教育实践活动中领办一件实事,各地各单位要切实行动起来,通过开展四项专项整治,切实解决超标配备公车、超标占用办公用房、滥建楼堂馆所等问题。要边查边改,一有问题马上整改,避免问题堆砌累积,积重难返,由量变演化为质变。二是解决问题要对症下药,做到标本兼治。没有科学管用的制度作保障,问题就容易反弹、反复,“热闹”一阵子就回到原点,改作风就会成为“一阵子”、“一阵风”。要立足当前、着眼长远,建章立治、树规立矩,以制度机制巩固作风建设成果。要边实践、边总结,针对查摆出来的突出问题,抓紧建立健全各项规章制度,增强制度刚性,压缩自由裁量空间,规范权力运行行为,堵塞漏洞、治理源头。要把权力关进铁笼子,关进带电的笼子里。要建立健全决策责任终生追究制度,有效解决长效性、源头性、制度性“缺位问题”,做到制度面前人人平等,法纪面前没有特殊,执行制度没有例外。三是解决问题要从小事做起,做到“三个到位”。古人讲:“勿以恶小而为之,勿以善小而不为。”聚焦“四风”,解决群众反映强烈的突出问题,要从小事做起,从细事做起,从现在做起,小事细节最能体现决心、作风和态度,解决小事最能凸显真功夫,立竿见影的效果也是从解决小事开始的,小时不解决好就会酿成大事,钢筋之锈蚀不解决万丈高楼就有可能倾覆,蝼蚁之洞穴不解决千里之河堤就有可能溃决。随着教育实践活动的深入推进,一些深层次问题、实践行问题,尤其是一些政策性问题、敏感性问题,将会不断被触及,这就需要我们进一步做到组织到位、指导到位、督导到位。要加强对活动进展的监督,对总体态势的分析评估,及时掌握倾向性、苗头性、潜在性问题,把问题解决在苗头和源头。

七、落实从严要求方针,督促指导要到位

教育实践活动进入第二、第三环节,督导工作的任务也将越来越重,要求越来越高。如果说第一环节工作是准备和预热的话,第二环节就到了关键的时候,要提刀上阵,真刀真枪解决问题。督导组要以更加负责任的态度、更加严格的标准、更加严明的纪律,做到联系实际抓督导、研究问题抓督导、突出问题抓督导、突出关键抓督导。一是坚持严的标准,做到不降格以求、不敷衍了事。中央和省委对教育实践活动的要求,自始至终非常明确,必须要有高标准、严要求。督导组是钦差大臣,手握“尚方宝剑”,不能当“好好先生”,不能搞庸俗哲学,要把“真督严导、绝不放过”作为工作原则和标准,坚决做到“五个不放过”,即思想认识上不去的不放过,查摆问题不聚焦的不放过,自我剖析不深刻的不放过,整改措施不到位的不放过,人民群众不满意的不放过。二是坚持严的措施,把规定动作做到位、自选动作做出特色。督导工作必须扎硬寨、打硬仗,动真碰硬地抓,做到严之又严、实之又实,在查摆问题、开展批评环节,要严格按照中央规定程序步骤抓好督办,决不允许打折扣、偷工减料。要具体细化严的措施办法,增强工作的针对性、可操作性,做到有章可循、有规可依。三是坚持严的纪律,坚决整风肃纪、狠刹歪风邪气。对征求意见没有聚焦的要打回返工、回炉再造,领导干部自身查找问题不准确的要责其重来,批评和自我批评不到位的要进行补火,建章立制不到位的要不怕反复,确保每一个环节都能督导到位、严格把关、扎实推进,不让规则让位于变通。要强化执法执纪工作,加强监督查处力度,对于那些顶风违纪者要及时从严惩处,绝不姑息手软,绝不留有遗患。根据中央要求,教育实践活动走了过场的,不仅要对单位的主要领导同志问责,还要对督导组组长问责。

八、坚持两手抓、两促进,统筹结合要到位

各地各单位要把教育实践活动的最终落脚点放在推动经济社会发展上,统筹落实到转作风、办实事、谋发展上,以实效论英雄,以教育实践活动来促进本职工作的高效运行,以高效务实的本职工作来促进教育实践活动深入推进。要立足中心工作、坚守自身职责,防止“两脱节”、“两张皮”、“空对空”,学会在实际工作中查找作风问题的“病根”,善于在日常工作中查找隐患的问题,在实实在在的为民服务中达到“药到病除”的功效。“两手抓、两促进”也是习近平总书记视察湖北使提出的“三个自始至终”要求的重要内容。要把教育实践活动与当前各项工作结合起来,切实推进全年工作任务的顺利完成;与“竞进提质、效速兼取”的要求结合起来,推进经济发展方式的转变、经济结构的调整;与“五个湖北”建设结合起来,在湖北的“五位一体”建设上,收获新动力,取得新成效。要通过两手抓、两不误、两促进,努力实现开展活动和做好工作同频共振、相得益彰、互促双赢。

第一批教育实践活动下一阶段的工作任务更重,要求更高、责任更大。我们一定要按照中央的部署要求,在中央督导组的帮助下,继续保持良好的精神状态,以严肃认真的态度和求真务实的作风,不折不扣地抓好教育实践活动的各项工作,确保取得作风转变、群众满意的实际成效。

黄 小 晶 同 志 的 讲 话

刚才,武汉市等有关单位作了交流发言,楼阳生通知传达了刘云山同志在省区市党委教育实践活动领导小组负责同志座谈会贵阳片区会上的讲话精神和省里有关会议精神,对学习教育、听取意见环节工作进行了总结,对查摆问题、开展批评环节工作作了部署,讲得很好,我都赞成。

近一阶段以来,湖北省坚持在“认真”二字上下功夫,深入贯彻中央有关精神,加强组织领导,采取有力措施,扎实做好教育实践活动各项工作。坚持把学习教育作为首要任务,集中时间,采取个人自学、专家导学、集中研学相结合的方式,组织党员干部深入开展学习教育,提高了思想认识;坚持开门搞活动,紧扣“四风”问题,采取基层调研、召开座谈会、个别征求意见、问卷调查、设立意见箱等多种形式,广泛听取党员干部群众意见,梳理出来的问题比较客观准确;坚持边学边查边改,把解决突出问题贯穿教育实践活动全过程,7月初,省委深入柴湖镇召开现场办公会,与群众面对面交流,征集意见建议,研究解决问题;前天鸿忠同志又再次带队到柴湖镇蹲点调研,查看部署事项进展情况,着力解决柴胡群众困难;集中开展四项专项整治(门难进、脸难看、事难办“三难”问题专项整治,公务用车问题专项治理,省级机关干部多占住房专项整治和违反财经纪律专项整治),积极建章立制,注重解决实际问题。总的看,湖北省教育实践活动组织有力、措施有效、推进有序,取得了预期成效。与此同时,经济和社会发展也取得了令人可喜的进步,全省上下一片生机,干部群众精神状态很好,想干事、干成事的氛围是浓厚的。

下面,我讲四点意见。

一、认真学习贯彻刘云山同志在片区会上的重要讲话精神

8月中下旬,刘云山同志先后在郑州、贵阳、北京分片区召开省区市党的群众路线教育实践活动工作座谈会,听取各省区市开展活动情况汇报,与大家一同学习了习近平总书记关于教育实践活动的重要指示、重要批示,回顾总结了前段时间的工作,分析存在问题,并对下一步工作提出了要求。刘云山同志的讲话讲得很实,指出的问题湖北也有,要客观对待,认真对照检查;提出的要求针对性很强,点到的都是围绕搞好查摆问题、开展批评环节,确保整个活动出成效的重要措施。今天在座的有的是省领导班子成员,有的是参加第一批活动单位第一手,还有省委教育实践活动领导小组成员及办公室有关负责同志,省委督导组正副组长,大家在教育实践活动中担负着特殊重要的责任,要认真学习好刘云山通知的重要讲话精神,强化领导责任、细化工作措施、落实从严要求,以勇于担当的精神和严肃工作态度,高标准高质量的推进教育实践活动。

等一会,鸿忠同志还要作重要讲话,就如何贯彻刘云山同志讲话精神作出具体部署,大家要认真抓好落实。

二、精心做好专题民主生活会前的准备工作

今天这个会议后,湖北省教育实践活动的重点就要转到查摆问题、开展批评环节了,这个环节最关键的就是要开好专题民主省生活会,中央也专门下发了“群组发12号”和“中组发14号”两个文件,希望大家按照中央要求,认真做好准备。

1、要精心组织学习。坚持把学习贯穿于活动全过程,在前段时间的基础上,继续组织领导班子成员学习中央有关精神,认真研读规定文件尤其是“三本书”,进一步增强思想自觉和行动自觉,为下一步工作奠定思想基础。

2、要认真撰写对照检查材料。中央很重视对照检查材料的撰写工作,近日又再次下发通知,对对照检查材料提出了五点具体要求,刚才楼阳生同志也讲了,这里我再给大家传达一下,会后省实践办还要印发给大家。一是撰写对照检查材料要严格按照中央有关要求,开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂,不要写生工作总结或述职报告,不要评功摆好,不要讲套话、官话和虚话。二是对照检查材料的内容主要包括:遵守党的政治纪律、贯彻落实中央八项规定、转变作风方面的基本情况,“四风”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。三是对照检查材料要聚焦反对“四风”,对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题及具体表现进行逐一检查,对群众反映和上级点明的突出问题实事求是地作出回应,对用车、住房和办公用房、人情消费、职务消费、“三公”经费开支、配备秘书等问题作具体说明。四是对照检查材料既要紧密联系工作实际,更要紧密联系思想实际,从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律和政绩观、权力观、世界观等方面深刻剖析沉声这些问题的根源。要把自己摆进去,多讲自己的问题,多讲自己的不足,不要以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题、以形式主义和官僚主义问题代替享乐主义和奢靡之风问题。五是对照检查材料要紧密围绕反对“四风”问题提出整改的思路、措施和办法,要具体实在,切实可行。

按照中央实践办的统一安排,我们督导度拟于近期在省委常委、省人大、政协主要负责同志范围内进一步谈话听取意见。这也是为撰写对照检查材料和开好民主生活会打基础。这次谈话批评和自我批评两方面内容都要有,如果没有还要重谈。对照检查材料,不仅省委主要领导同志和督导组要审阅,对其中的省委赛场为和省人大、政协主要负责同志的对照检查材料在专题民主生活会前一周还要报中央实践办。督导组将按照中央的要求,对所有省委常委和省人大、政协主要领导同志撰写的对照检查材料按规定的条文逐段审核。对没有写到的或写得不深刻的要退回重写。

3、要普遍开展谈心活动。班长与班子成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间都要开展谈心谈话,特别是平时又隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心,有话讲在当面,力求谈开谈透,把矛盾和问题解决在专题民主生活会前。这样,专题民主生活会就比较容易开出一个“团结——批评——团结”的会议。谈心的情况,省实践办要向督导组作阶段性报告。

这里要强调的是,一把手是领导班子的班长,是推动活动的第一责任人。专题民主生活会能不能开好,关键在于一把手能否发挥好带头示范作用。各级党委(党组)主要负责同志要率先垂范,带头深入学习,带头查找和剖析“四风”方面存在的突出问题,带头开展批评与自我批评,带头撰写对照检查材料,带头制定整改落实措施,为领导班子和党员干部做出榜样。在专题民主生活会前,一把手要认真审阅本班子成员个人的对照检查材料,有针对性地提出意见建议;要细心做好谈心谈话工作,与班子成员沟通思想、交换意见、化解矛盾、增进共识,为开好“团结——批评——团结”的民主生活会奠定坚实基础。

上述工作和问题如果没有做完或者解决得不理想,民主生活会就不要急着开。这些工作和问题都做了、解决好了,并且有突出的效果,条件具备再开民主生活会。

三、扎实有序推进教育实践活动各环节工作

这次教育实践活动一个很重要的特点就是有环节但不分阶段,学习教育、听取意见和整改落实、建章立制工作都是贯穿整个教育实践活动的,不能因重点处于查摆问题、开展批评环节,而忽略了其他环节的工作。要自始至终都要加强学习,提高认识;自始至终坚持开门搞活动,广泛听取群众的意见建议,把问题找准找实;自始至终都要坚持边学边改、边查边改、立行立改,提出有针对性的整改措施,特别是要加大对“四风”问题的专项整治力度,通过重点整治,建章立制,推动作风的整体好转。

四、坚持统筹兼顾,做到两手抓、两促进

中央强调,这次教育实践活动的根本目的,是为了全面贯彻落实党的十八大精神、推进经济社会发展提供保障。当前,全国经济下行压力较大,湖北省经济社会发展也面临着一些列繁重的任务,必须摆布好开展教育实践活动的时间和精力,统筹兼顾、合理安排,做到两手抓、两不误、两促进。要找准开展活动与推动工作的结合点,把开展活动于做好当前改革发展稳定各项工作紧密结合起来,与完成湖北省各项任务紧密结合起来,在推动工作中深化活动,借活动之力解决自身存在的问题,解决群众关心的问题,解决发展中遇到的问题,努力以开展教育实践活动的成效推动经济社会发展,以经济社会发展的成果检验教育实践活动的成效。

楼 阳 生 同 志 的 讲 话

第二环节是教育实践活动的关键环节。省委专题召开这次第一批活动单位党委(党组)主要负责同志会议,主要是总结前一段工作情况,安排部署下一阶段特别是第二环节的工作任务。刚才,5家单位分别作了交流发言,讲得都很好,一些经验做法值得相互学习借鉴。待会,中央督导组组长黄小晶和鸿忠同志将作重要讲话,请大家认真学习领会,抓好贯彻落实。近期,中央和省委就做好查摆问题、开展批评环节工作,专门下发了通知,提出了明确要求。下面,按照习近平总书记“三个自始至终”的指示精神,根据中央和省委的有关要求,我先就做好查摆问题、开展批评环节工作,讲几点具体工作意见。

一、围绕深化学习、打牢基础,扎实做好学习教育、听取意见环节“回头看”工作

目前,全省教育实践活动已经推进了两个月,根据中央统一部署,将陆续转入查摆问题、开展批评环节。在这个重要节点,各地各单位要着力做好衔接工作,对照实施方案和工作进度表中的各项任务,对学习教育、听取意见环节进行一次“回头看”,及时查漏补缺,切实打牢教育实践活动的基础。重点是组织开展“五看”:一看领导干部是否率先垂范。一把手是不是以身作则、率先垂范,用足够的时间、足够的精力来部署推进教育实践活动。尤其是一把手,特别是班子成员是不是自觉把自己摆进去,做清醒人、明白人、居中人、带头人。二看学习教育是否扎实有效。是不是突出了学习重点,静下心来,认认真真、原原本本地研读中央规定的必读书目,深入学习习近平总书记一系列重要讲话精神,特别是视察湖北时重要讲话精神;集中学习时间是不是达到3天以上;是不是联系实际学、带着问题学,开展了有深度的专题讨论和交流互动。三看听取意见是否广泛深入。是不是听取了方方面面的意见,特别是服务对象、基层群众的意见;在听取意见时有没有聚焦“四风”,找准查实突出问题。四看学用结合是否落实到位。有没有坚持以“知”促“行”、以“行”促“知”,把思想认识的提高落实到行动,付诸以实践。五看边学边改是否自觉主动。在学习教育、听取意见的同时,是不是自觉对照“五面镜子”进行自我反省、自我教育,查找不足、寻找差距。学习教育、听取意见环节任务没有完成好的,要及时进行“补课”,确保各项工作高标准、高质量地完成。这里要强调的是,各地各单位要坚持把学习贯穿活动始终,在前段时间学习的基础上,进一步深化学习,继续深入学习习近平总书记一系列重要讲话,学习党章,继续认真研读必读书目和教育实践活动相关文件,加深对马克思主义群众观的认识和理解,进一步增强思想自觉和行动自觉,为第二环节工作、开好民主生活会奠定坚实的思想基础。

二、着眼触动思想、触及灵魂,找准查实“四风”方面的突出问题

找准问题是解决问题的前提。通过前段时间听取意见,各地各单位初步查找了“四风”方面存在的突出问题,但是,部分单位不同程度地存在着“走神”和“散光”现象,聚焦“四风”还不够。特别要指出的是,把自己摆进去还不够自觉。在查摆问题、开展批评环节,要进一步对准焦距、找准穴位,采取多种方式,切实找准查实“四风”方面的突出问题。

一是群众提。各地各单位要对学习教育、听取意见环节征求意见情况进行认真梳理,找出领导班子和领导干部在“四风”方面的突出问题和具体表现,属于领导班子集体的问题,要原汁原味反馈给班子集体,每个领导班子成员要对号入座;属于领导干部个人的问题,也要原汁原味地反馈给个人,每个领导班子成员要深刻对照。同时,要继续采取多种形式,广泛征求基层党员干部群众的意见,从基层反映、群众诉求、街谈巷议、网民批评中查找问题。

二是自己找。领导班子和领导干部要对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,查找宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面的差距,找准“四风”问题的具体表现、典型事例,客观真实地给自己“画像”。

三是相互帮。班子主要负责同志与班子每名成员之间、班子成员相互之间、班子成员与分管部门负责同志之间,要通过深入开展谈心交心查找问题。既主动谈自己存在的“四风”问题,也诚恳地指出对方存在的“四风”问题,提出改进作风的具体建议,通过同志式的善意提醒、推心置腹的交流谈心,真正把问题谈开谈透、找准找实。

四是上级点。省委各联络组要与归口督导组,一组一组地专题研究,根据督导组在督导期间通过民主评议、个别谈话、座谈交流了解收集的意见,再综合纪检监察部门和组织人事部门提供的干部考察、民主测评、巡视工作和专项整治情况,结合审计、信访维稳工作情况,以及期间通过民主评议、个别谈话、座谈交流了解收集的意见,对督导单位领导班子及其成员进行深入分析,形成领导班子作风建设情况通报材料和领导干部谈话提醒材料。在民主生活会准备阶段,要向督导单位委员领导干部通报领导班子作风建设情况和存在的突出问题,听取党员干部自己查找问题的情况,及时谈话提醒,督促找准问题。对反映问题较多的班子成员,督导组要会同党委(党组)主要负责同志进行谈话提醒。

三、深挖根源、明确方向,认真撰写对照检查材料

对照检查材料是学习教育、征求意见、查找问题等工作取得思想成果的集中体现,对于开好民主生活会、抓好整改落实具有重要作用。撰写对照检查材料,首先要明确写什么。对照检查材料主要内容包括:遵守党的政治纪律情况,贯彻中央八项规定和省委六条意见精神、转变作风方面的基本情况,“四风”方面存在的突出问题,产生问题的原因分析,今后的努力方向和改进措施。对照检查材料,既不能写成工作总结、述职报告,更不能的、泛泛而谈,必须聚焦“四风”按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求来撰写,做到开门见山、直奔主题,重点突出、内容实在,剖析深刻、触及灵魂。

一是在剖析检查问题上下功夫。领导班子和领导干部要以坚强的党性和无私无畏的勇气,认真剖析检查“四风”问题,特别是要把群众反映强烈的“车轮上的铺张”、人情消费、职务消费、“三公”经费开支过大、违反规定配备秘书、违规占用住房,以及落实从严管理家属子女和身边工作人员相关要求等问题作为重要内容,逐一进行对照检查。没有问题的也要进行明示。对查找出来的问题,要对号入座,敢于担责。凡是属实和基本属实的,要主动认账,逐一检查,不避重就轻,不遮遮掩掩,不上推下卸,不转移目标;对一些不够准确甚至与事实不符的意见,要正确对待,引以为鉴,有则改之、无则加勉。

二是在深挖思想根源上下功夫。对“四风”方面的突出问题,要认真分析存在的主客观原因,特别是主观方面的原因,注重从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质,深挖根源。对形式主义问题,重点从主观主义、功利主义上认清实质,从政绩观错位、责任心缺失上深挖根源;对官僚主义问题,重点从封建残余思想上认清实质,从官本思想严重、权力观扭曲上深挖根源;对享乐主义问题,重点从革命意志衰退、奋斗精神消减上认清实质,从世界观、人生观、价值观上深挖根源;对奢靡之风问题,重点从剥削阶级思想、腐朽生活方式上认清实质,从思想堕落、物欲膨胀等方面深挖根源。

三是在明确整改措施上下功夫。针对查摆出来的突出问题,要结合单位职能、岗位职能,提出务实管用的整改措施。特别是围绕贯彻落实中央八项规定和省委六条意见,对文山会海、节庆泛滥、滥建楼堂馆所、办事效率低下、损害群众利益、“门难进、脸难看、事难办”等具体问题,逐一提出整改措施。针对群众反映的问题和专题民主生活会查摆出来的问题,无论是班子的还是个人的,都要制定整改任务书、时间表,实行一把手负责制,扎实抓好整改落实,并在一定范围内进行公示。对群众反映强烈的突出问题,要集中治理,以作风建设的新成效取信于民、凝聚力量。注重从体制机制上解决问题,完善党员领导干部直接联系群众和畅通群众诉求反映渠道等制度,推进改进工作作风、密切联系群众常态化、长效化。要坚持“惩前毖后、治病救人”的方针,对作风方面存在问题的党员干部进行教育提醒;对犯错误的同志鼓励他们主动讲清问题,敢于改正错误;对个别问题较多、群众反映强烈而不作自我批评、拒绝帮助的干部,必要时进行组织调整;对发现的违纪违法问题,及时移交纪检监察机关或有关部门进行查处。

四是在严格审核把关上下功夫。领导班子和领导干部要根据征求到的意见,列出在“四风”方面存在的突出问题,撰写提纲报省委督导组审阅后,并在第二轮谈心谈话中开展上级点,以提高认识、查准问题、触及灵魂才,根据省委督导组意见再撰写正式的对照检查材料。党委(党组)主要负责同志要主持起草对照检查材料。并提交对照检查材料会议审查通过。每名领导干部都要亲自动手撰写对照检查材料。领导班子成员的对照检查材料,单位主要负责同志首先要严格审核把关。在此基础上,民主生活会召开前一周,领导班子和班子全体成员的对照检查材料,都要送省委督导组审阅把关,并报领导小组办公室备案,一把手及重点对象的对照检查材料各联络组组长要审阅,不合格的返回重写。省委常委联系点单位领导班子及党委(党组)主要负责同志的对照检查材料,同时还要送省委督导组审阅把关。

四、召开一次高质量专题民主生活会,切实解决问题、增进团结

  这次专题民主生活会一条重要要求,就是要以整风精神开展好批评和自我批评,进行积极健康的思想斗争,真正解决问题、增进团结。开好专题民主生活会,要做到“五要五不要”,即主题要扣紧、问题要找准、原因要剖深、批评要诚心、态度要认真,不要搞花架子、不要避重就轻、不要文过饰非、不要发泄私愤、不要搞无原则纷争。

一是明确民主生活会的主题。这次民主生活会以为敏务实清廉为主题,以反对四风、服务群众为重点,坚持严肃认真、实事求是、民主团结,认真解决四风问题,促使党员领导干部牢固树立宗旨意识和马克思主义群众观点,切实改进工作作风,提高群众工作本领。

二是认真制定民主生活会方案。各地各单位要围绕民主生活会主题,结合实际认真制定专题民主省会会工作方案,主要包括征求意见、查摆问题、谈心谈话等相关情况和前期准备工作情况、会议程序、基本要求等。省委督导组要认真审阅工作方案,重点看党委(党组)主要负责同志是否重视、征求意见是否到位、突出问题是否找准、谈心谈话是否深入、准备工作是否充分,方案没有达到要求的,督促其认真修改。

三是深入开展谈心交心。民主生活会召开前,党委(党组)主要负责同志与班子成员之间、班子成员相互之间,要就拟开展批评的问题,再次开展谈心交心,沟通思想、交换意见,相互谅解、增进共识,切实把矛盾和问题解决在民主生活会前。特别是平时有隔阂、有误解的同志更要通过相互谈心,消除隔阂、增进团结。同时,要主动接受党员、干部、群众的约谈。

四是真正拿起批评和自我批评武器。民主生活会不能开成评功摆好会、总结工作会、必须按规定程序,把批评和自我批评开展起来。会上,党委(党组)主要负责同志首先要代表班子进行对照检查;接着,党委(党组)主要负责同志个人对照检查、自我批评,其他同志进行批评帮助;然后,班子成员按照上述方式依次进行。自我批评,要以树立标杆、向我看齐的态度检查自己,真正触及问题、挖掘根源;相互批评,要敢于坚持原则、指出问题,真诚帮助提高。

五是及时开展评价反馈和情况通报。民主生活会后,省委督导组要会同党委(党组)主要负责同志,对民主生活会整体请款啊进行评价,向党委(党组)主要负责同志进行反馈,并对进一步加强领导班子思想政治建设提出要求。党委(党组)主要负责同志要主持召开会议,将民主生活会情况在一定范围内通报,接受群众监督。

六是加强对专题民主生活会的指导。省委常委将全部参加联系点单位领导班子专题民主生活会。省纪委、省委组织部、省委教育时间活动领导小组办公室要提前介入、及时指导。省委监督组要全程参与监督单位的专题民主生活会。各级党委(党组)领导班子成员要以普通党员省份,自觉参加所在党支部的专题民主生活会,为党员干部作出表率。

五、坚持从严要求、务实求效,进一步加强监督指导

省委监督组要认真履行职责,靠前指导,把从严要求贯彻始终,敢于较真,敢于碰硬,理直气壮地做好监督工作,确保活动不走过场、不走形式。

一要对“回头看”严格把关。前不久召开的中央督导组工作座谈会,提出了教育实践活动不走过场的:“十条标志”。要对照中央提出的有关要求,对督导单位学习教育,听取意见环节工作进行分析评估,对思想认识不到位、征求意见不认真、工作未达到要求的,要加大督促指导力度,要求其进行“补课”。

二要对查找问题严格把关。要督促领导班子、领导干部聚集“四风”广泛听取意见、深入查找问题。重点看是否真正敞开大门、把基层和群众的意见收集上来,看查找问题是否紧密联系实际、具体实在,看查找的问题是否聚集了“四风”、抓住了要害。既要看领导班子的问题找准了没有,也要看领导干部个人的问题找准了没有。对听取意见浮光掠影、联系思想和工作实际不够、查摆问题轻描淡写的,要严肃指出,督促其重新听取意见。

三要对谈心交心严格把关。要结合谈话提醒,及时了解班子谈心交心情况,重点是主要负责同志和班子每名成员之间,班子成员相互之间、班子成员和分管部门负责同志之间是否都谈到了,是否指明了问题、化解了矛盾,增进了团结。

四要对自我剖析严格把关。要认真审阅并督促领导班子和领导干部认真撰写对照检查材料,对联系实际不够、没有回应群众意见、没有抓住突出问题、剖析不深不透的,要督促其进行修改;对态度不认真、对照检查不深刻的,要督促其在规定时间内重新撰写。

五要对批评和自我批评严格把关。在参加民主生活会时,要对开展批评和自我批评情况,实事求是作出批评。对态度不端正、发言质量不高的,要提醒其立即改正;对搞五原则纠争得,要建议休会,待解决问题后再行召开。

六、有关具体问题

最近,各地各单位和省委各督导组就查摆问题,开展批评环节工作提出了一些具体问题,经省委教育实践活动领导小组办公室研究,提出以下回复意见:

1.鉴于前一段各高校放暑假和近期开学后“迎新”工作任务繁重等实践情况,为确保学习教育、听取意见环节的规定动作不打折扣、扎实完成,省管高校第一环节延长至9月底。各高校要按照中央和省委的要求,抓紧时间,把学习教育、听取意见等工作落到实处。

2.飞中共党员领导班子成员,党委(党组)可邀请他们参加专题民主生活会,但不要求撰写对照检查材料。

3.不是领导班子成员的厅级干部,也要按要求撰写对照检查材料,并参加所在党支部的专题组织生活会,对照检查材料要报各地各单位一把手审阅。

4.民主高校领导班子中退休聘用的班子成员,可以不写对照检查材料,但要按照要求参加民主生活会并撰写对照检查材料发言提纲。

5.专题民主生活会要坚持时间服从质量,准备不充分的,不急于召开。第一批参加教育实践活动单位的专题民主生活会,原则上应在省委常委专题民主生活会召开一周后开始安排召开,原则上10月底前完成,有关准备工作要提前做好。省管高校可以结合实际,适当延迟,在11月上旬前召开。省直单位、国有企业、大专院校的专题民主生活会会期应不少于1天,武汉市委常委专题民主会和领导班子成员人数较多、问题较多的单位专题民主生活会会期应不少于2天。

   查摆问题、开展批评环节工作时间紧、任务重,我们要认真贯彻落实中央和省委的部署精神,按照黄小晶组长和鸿忠同志的讲话要求,以严肃认真的态度、求真务实的作风,把各项工作任务落到实处,确保教育实践活动取得实效、不走过场。

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